Array

Этот вопрос для калининградцев – один из наиболее болезненных. Его пробовали не замечать, пытались обойти, искали способы решения. Попытки удачей не увенчались. Но они продолжаются.

ЛЬГОТНЫЙ «ШЕНГЕН»: СПРАВЕДЛИВО ИЛИ НЕТ?
Прошедший в начале октября в городе на Преголе Форум регионов-партнеров «Регионы-соседи – конкуренция или ресурс?» собрал многих представителей и экспертов из стран Европы и России. И они не обошли вниманием острую визовую проблему.
Вновь появились слова о льготном получении шенгенских виз жителями региона. В свое время о такой возможности весьма неодобрительно отозвался тогдашний президент России Владимир Путин. Вернул к жизни «забытую» с 2005 года линию обсуждения советник TACIS, руководитель проекта Программы сотрудничества России-ЕС «Развитие административного потенциала Калининградской области» Стивен Дюар (Stephen Dewar):
– Надо инициировать переговоры о включении Калининградской области в льготный список Шенгена. Для послабления визового режима для калининградцев необходима лишь политическая воля руководителей, – выразил свое мнение европейский эксперт.
Вряд ли подобная воля появилась со времен 2005 года. Что и подтвердил заместитель министра регионального развития РФ Максим Травников:
– Будет несправедливо, если жители Калининградской области будут ездить в Литву и Польшу без виз, а другие граждане РФ, приехавшие в Калининградскую область, – нет.
Однако г-н Травников никак не прокомментировал несправедливость нынешнего положения вещей, когда калининградцы обязаны получать заграничные паспорта и покупать литовские визы для поездок в Белоруссию и на Украину, куда все остальные россияне ездят по внутренним паспортам и без виз. Без загранпаспорта калининградцы не могут проехать на поезде и в любой другой регион собственной страны, что всем остальным гражданам России даже в страшном сне не приснится…  
Осталась за скобками выступления г-на заместителя министра и льготная система поездок в «шенгенские» Финляндию и Эстонию, успешно действующая для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Почему там льготы справедливы, а в Калининграде нет?

СОГЛАШЕНИЕ: КАБАЛЬНАЯ ИМИТАЦИЯ?
Тем не менее, в его выступлении прозвучало и довольно конструктивное предложение попробовать использовать опыт Благовещенска, где можно пересечь российско-китайскую границу в упрощенном режиме. Причем, независимо от места проживания.
Вместе с новыми предложениями продолжаются попытки использовать уже имеющиеся возможности либерализации визового режима в отдельно взятом регионе. По словам заместителя директора Второго Европейского департамента Министерства иностранных дел РФ Дмитрия Цветкова, в начале 2010 года будет подписано Соглашение о «Малом приграничном перемещении» с Литвой. Согласно ему, жители области и районов Литвы, проживающие в 50-километровой приграничной зоне, смогут пересекать границу без виз по специальному документу.
Это подтвердил и губернатор Калининградской области Георгий Боос по итогам совещания в российском МИД. Он также напомнил об обещании министра иностранных дел Литвы Вигаудаса Ушацкаса (Vygaudas U?ackas) рассмотреть вопрос о распространении сферы действия спецпропуска на всю территорию Литвы. Как сказал г-н губернатор, подобное Соглашение с Польшей находится в стадии разработки.
Калининградцы отмечают слабость подобного механизма в его дискриминационности по месту жительства. А Г. Боос обратил внимание еще и на сравнительную экономическую маловыгодность: долгосрочный спецпропуск стоимостью 25 евро дает право въезжать только на национальную территорию Литвы и Польши, а долгосрочная шенгенская виза стоимостью 35 евро – на территорию не только этих, но и всех других стран-членов соглашения.
Еще одно слабое место этого формата приграничного передвижения отметил на прошедшей в ноябре VIII сессии форума литовских депутатов и политиков Калининградской области посол России в Литве Владимир Чхиквадзе.
Каким будет механизм контроля соблюдения 50-километровой зоны и какова ответственность за его нарушение? Ведь совсем не сложно, даже не подозревая об этом, вместо 49,5 км проехать 50,5. И попасть за это на 5 лет в «черный список Шенгена», лишившись права посещать почти все европейские страны?! Тогда как нарушителю «километража» с литовским паспортом будет закрыт доступ лишь в одну Россию.
Г-н посол назвал подобный договор «кабальным для российской стороны».
Весьма пессимистично прозвучали слова Владимира Чхиквадзе и о состоявшихся переговорах между представителями России и Евросоюза по переходу к взаимной отмене виз:
– Переговоры привели к нулевому результату и выявили абсолютную неготовность Европы обсуждать с Россией этот вопрос.
Может, именно эта общая неготовность и не дает продвинуться в частном калининградском вопросе? Может, отсюда и появление инициатив вроде Соглашения о приграничном передвижении – типичных псевдорешений?

ВИЗОВЫЕ ЛЬГОТЫ В ОБМЕН НА БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ?
Неудивительно, что подобные ничего не решающие инициативы быстро проходят через все бюрократические инстанции. «Мы согласовали с Еврокомиссией соглашение «Об облегчении визового режима между Калининградской областью и Литвой». И Литва готова его подписать», – сказал министр Ушацкас в интервью правительственной «Российской газете».
Наверное, несмотря на все озвученные возражения, подписать его готова и Россия. По крайней мере, уже объявлено о предстоящей в начале 2010 года трехсторонней встрече министров иностранных дел России, Литвы и Польши в Калининграде, в ходе которой планируют пресловутое Соглашение подписать. Что сказать на это? В тупиковой ситуации даже имитация значимых решений выгодна всем сторонам…
Тем временем, калининградцы не оставляют попыток пробить выход из этого тупика. Депутат-либерал областного парламента Соломон Гинзбург  обратился к главе парламентского комитета Литвы по иностранным делам Аудронюсу Ажубалису (Audronius A?ubalis) с предложением предоставлять многократные визы жителям области без приглашений.
– Если бы вы пошли навстречу, мы бы инициировали и рассмотрели в Областной думе федеральную законодательную инициативу об обеспечении безвизового въезда гражданам, проживающим на территории ЕС, в Калининградскую область, – заявил С. Гинзбург. – Мы не должны только просить, мы можем и дать что-то. И это был бы сильный жест в духе открытости, которую проводит наш национальный лидер Дмитрий Медведев.
Но г-н Аджубалис предпочел кивать на Брюссель: «Я не вижу никаких шансов для Литвы сделать безвизовый режим, не отказываясь от Шенгена». Единственный вариант снижения высоты визового «забора» для него – в снижении стоимости виз. И то – опять ссылаясь на ЕС, что в Союзе нет полной поддержки предложений по снижению стоимости виз для той же Белоруссии.
Опять круг замыкается. Единственная надежда, что это все же не круг, а спираль. И, хоть кружась, но все же можно выбраться из визовой бюрократической ловушки, в которую попали миллион калининградцев.

Игорь КОВАЛЁВ